2023年4月，平度惠民银行就九笔逾期贷款，委托北京律所起诉和执行，双方签订风险代理协议，双方约定，当事人单方变更协议、撤诉，视为律所完成工作任务，要全额支付律师费。

至2024年8月，九笔贷款取得人民法院的胜诉判决，随后，律所提起强制执行程序。

2024年10月，在青岛村镇银行高质量发展专班的协调下，青岛农商行重组平度惠民银行，收购其58.5%的股权，青岛农商行随即更换了惠民银行的管理人员，北京律所在后续强制执行过程中，感受到明显不配合。

2024年12月18日，北京律所向惠民银行出具书面的工作对接含，将9笔贷款所完成的工作，和下一步的工作计划向惠民银行详细说明，请求他们继续配合，惠民银行未回复。

2024年12月20日，惠民银行没有告知律所的情况下，擅自将9笔贷款纳入不良债权，转给平度城投，签订债权转让协议，造成惠民银行和北京律所的协议客观上无法继续履行。

2025年1月6日，惠民银行致电律所，谎称新股东青岛农商行是上市公司，不同意风险代理，要求解除委托代理协议。并在未达成协商一致的情况下，擅自向人民法院撤回执行申请。

2025年1月7日，在收到人民法院短信通知后，律所才知道惠民银行擅自撤诉的情况，向其核实，其工作人员称不清楚。

2025年1月9日，律所向惠民银行发首封律师函，陈明合同条款的利害。要求其按照合同约定，支付律师费。

2025年1月13日，惠民银行回函，首次承认2024年12月20日已经进行债权转让，委托代理合同事实上已经终止，但认为是政府行为导致，不是市场行为，不承担违约责任。

2025年1月18日，惠民银行委托律师出具律师函，再次拒绝承担违约责任。

在协商不成后，北京律所向北京仲裁委提起仲裁。