致江苏省委常委、南京市委书记周红波同志的情况反映
尊敬的红波书记：
您好！
我们是被南京籍上市公司苏宁易购集团股份有限公司（以下简称“苏宁易购”）长期拖欠货款的惠而浦（中国）股份有限公司（下称“我司”），我司同时也是在上海证券交易所上市的美籍外商投资企业（证券代码：600983）。现就苏宁易购拖欠民营企业和外商投资企业一事，向您进行反映。
惠而浦是一个国际品牌，创立于1911年，总部位于美国密歇根州，是世界上最大的大型家用电器制造商之一，其白色家电产品连续11年保持全球市场占有率领先,我司于2014年成立，总部位于安徽合肥，并于当年成功借壳上市。2021年，广东格兰仕成为我司的控股股东。我司旗下拥有惠而浦、帝度等品牌，涵盖冰箱、洗衣机、洗碗机等产品线，拥有国家级企业技术中心、国家认可评定实验室（CNAS）以及国家级工业设计中心。截至2025年9月我司总市值已超80亿元，2024年度纳税近3000万元，提供了2700多个就业岗位，在中美贸易经受挑战的敏感时期，惠而浦持续加大中国投资，非常不易。
2010年起，我司作为供应商向苏宁易购供货，但苏宁易购却长期拖欠货款八千多万元，为解决拖欠问题，双方于2022年4月29日签订分期还款协议，确定未结货款8163万元，2022年4月30日之前苏宁易购应一次性向我司支付货款1000万元，剩余款项每月支付不低于500万元，最后还款期限不超过2023年3月。然而，苏宁易购在截止2022年11月共偿还2050万元后，便继续拖欠至今。目前未结应收账款本金为61,733,232.74元，保证金200,000元，利息7,631,335.52元，共计69,564,568.26元。三年来，经多次催要，拒不偿还。
2021年初，江苏省国资通过江苏新新零售创新基金及其二期，合计持有苏宁易购22.65%的股份，成为第一大股东，对苏宁易购恶意拖欠民营企业和外商投资企业的行为负有监管责任，南京市成立了苏宁问题政府工作专班。苏宁易购的拖欠，和对还款协议的撕毁，发生在江苏省国资入资和南京政府工作专班履职之后，如此恶劣的失信行为不仅直接侵害企业合法权益，破坏契约精神，同时也有损江苏省的威信和形象，更有损我国在国际贸易中的全球影响力，对我国进一步扩大高水平对外开放、吸引外资造成极为严重的负面影响。
党中央和国务院始终高度重视民营经济发展与外商投资环境优化，将其作为全面深化改革的重要任务。党的二十大及二十届三中全会一再强调，要不断完善高水平对外开放体制机制，深化外商投资管理体制改革，积极引进外资；以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制；统筹国际国内两个大局，依法保护民营企业产权与企业家权益，促进民营经济发展壮大。
为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家相继出台《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》和《关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化民营与外资企业发展环境。2023年9月4日，针对拖欠账款问题，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，其主要职责为作为促进民营经济发展壮大的专门机构，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。 国务院总理李强于2023年9月20日主持并召开了国务院常务会议，审议通过了《清理拖欠企业账款专项行动方案》，明确要求省级政府对本地区清欠工作负总责，着力化解政府拖欠企业账款问题，破解企业间相互拖欠的“连环套”，并强调央企国企要带头偿还。2025年3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，将清欠工作由“专项行动”升级为“加快加力行动”。会议进一步强调，要在前期工作基础上加大力度、压实责任、健全机制，完善相关法律法规，强化源头治理与失信惩戒，确保清欠工作取得实质性成效。2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》更将清欠政策上升至法律层面，明确规定国家机关、事业单位和国有企业应当依法依约及时支付账款，并通过加强源头治理与失信惩戒，来切实保障民营经济组织的合法权益。
2023年3月习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，江苏是我国构建新发展格局的前沿阵地，有条件发挥重要的枢纽作用、支撑作用和示范引领作用。同年7月，总书记在考察江苏时，明确指示江苏要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。为贯彻落实总书记重要指示精神，江苏省委十四届四次全会提出，要聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，放大向东开放优势，做好向西开放文章，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，塑造开放型经济新优势。为此，省委办公厅、省政府办公厅印发了《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》（以下简称《行动方案》）。在研究起草《行动方案》过程中，江苏省委坚持把学习贯彻总书记对江苏工作历次重要讲话重要指示要求紧密结合起来，特别是把总书记关于“放大向东开放优势，做好向西开放文章”“推动外贸创新发展”“不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措”“强化对外开放高端平台建设”“稳步扩大制度型开放”等具体要求一体联系把握。
我司充分理解苏宁易购当前面临的财务困难，也看到了南京市政府为帮助企业纾困所付出的努力，我司愿意通过友好协商来解决问题，也愿意在最大限度内给予苏宁易购宽松的还款方案，但苏宁易购对此反应消极，既不恢复执行原来的还款协议，也不协商新的方案。作为一家外商投资企业和上市公司，我司不仅肩负着企业自身的生存与发展责任，更在吸引和稳定外商投资方面承担着重要角色。苏宁易购此种拖欠行为，不仅损害了政府工作专班的威信和形象，也实质损害到我司作为上市公司的经营业绩，涉及到上市公司股东利益和广大投资者利益，影响资本市场的繁荣和稳定！更影响到中央的壮大发展民营经济的战略部署，影响到党中央的高水平对外开放的基本国策，影响我国的国际形象。
恳请南京市委和市府发挥统筹协调作用，敦促苏宁易购尽快还款，维护我司的合法权益，如不能及时妥善的解决该问题，我司将不得不升级维权措施，包括但不限于向上级部门继续进行情况反映，期待您的回复。
此致
敬礼
惠而浦（中国）股份有限公司全体员工
日 期： 2025 年 9 月 28 日